根据《方案》，四川将通过开展农村公路质量提升专项行动，力争到2020年农村公路实体质量和安全保障水平普遍提升，工程质量耐久性、抗灾能力显著增强，农村公路质量管理制度及建设技术不断创新，农民群众对农村公路的参与感、获得感和安全感不断提升。

加强对工程质量的管理和把控是重点。《方案》提出，建立健全“省级行业指导责任、市级行业监管责任、县级主体管理责任”的分级责任体系，坚持和强化“政府监督、专业抽检、社会监理、施工自检、群众参与”的农村公路工程质量管理机制；严把设计、审批、开工、公示、技术交底、原材料质量、施工工艺、项目验收8个重要关口，全面提升工程质量把控能力。同时，将从业单位信用考核评价结果与招投标、市场准入和行业监管联动，将在农村公路建设项目中存在偷工减料、弄虚作假、转包、违法分包及发生质量责任事故的施工单位，纳入不良信用记录，并按法律规定处罚。

四川还鼓励创新建设管理模式，将引入第三方社会化服务，增强农村公路建设项目管理力量；积极整合和培育监督检测力量，对行业质量监管人员，每年至少组织一次业务培训，着力提升质量管理人员素质，不断增强农村公路质量监管能力。

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▲南充南部县升钟-保城通乡公路

修人民群众真正需要的路

四川“四好农村路”创建成效显著

回顾近年来农村公路发展实践，总结各地经验做法，四川交通进一步深化了对农村公路发展规律的认识，积累了宝贵经验。

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▲7月30日，全国首个省级“四好农村路”培训基地——四川省“四好农村路”培训基地在成都市郫都区战旗村挂牌成立，标志着四川“四好农村路”发展进入新阶段。

健全组织保障体系加大资金投入力度

党政重视，健全组织保障体系。党中央、国务院围绕“三农”问题，连续多年制定中央一号文件，为解决好农村公路发展问题指明了方向。四川省委连续3年将“四好农村路”建设和示范县创建纳入省一号文件安排部署。四川省政府出台促进农村公路建管养运协调发展、示范县评定等系列政策制度，并将农村公路建设纳入对市（州）政府民生工程、脱贫攻坚、县域经济考核范围；四川省人大出台《四川省农村公路条例》，在全国率先将村道管理纳入法治化轨道。四川省政府建立交通运输部门牵头，财政、水利等部门参与的协调联动机制，市县政府主动作为，真抓实干，合力推进“四好农村路”建设有力有效开展。这些政策措施指向明确、作用直接、见效迅速，为加快农村公路发展提供了根本保障。

政策保障，加大资金投入力度。积极争取中央政策支持，加大省级财政投入力度，并建立稳定增长机制。5年来，国家和四川省共投入农村公路建设补助资金619亿元（其中省级175亿元），约占农村公路建设完成投资60%。积极拓宽融资渠道，采取政府购买服务、PPP模式，涉农资金整合、国际金融组织贷款、发动社会捐资和群众投工投劳等方式，全力破解资金筹集难题。实践证明，坚持加大财政投入、拓宽筹资渠道是加快农村公路发展的关键。

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▲甘孜县昔色乡通乡公路（老乡在建成的通乡油路上欢快驰骋） 龙昱、王云汉 摄

广泛发动群众参与以点带面推动落实

积极引导，广泛发动群众参与。把发动群众、让群众参与作为重要工作方法，将人民群众满意度作为检验“四好农村路”建设成效的重要标准，从群众利益出发，坚持修人民群众真正需要的路、满意的路。全力推行“七公开”制度，构建公开透明的监督机制，广泛接受社会和群众监督，充分激发和保护百姓爱路护路热情。实践证明，坚持创新机制，广泛发动群众是推动农村公路发展的持久动力。

示范引领，以点带面推动落实。一个典型一根标杆，一个楷模一种导向。在农村公路建设中，四川始终高度重视发挥好先进示范、典型引路的作用，坚持每年确定一个主题，召开 一次现场会，树立一个典型，推广一个经验。四川省政府连续2年分别在宜宾市江安县、乐山市犍为县召开全省“四好农村路”建设现场会，并通报省级“四好农村路”督导考评结果，督促市（州）加快问题整改，有力推动各项工作扎实开展。特别是在“四好农村路”建设示范县创建中，四川省坚持“优中选优，好中选好”。2018年，四川省成功创建第二批14个省级示范县和3个全国示范县，累计创建28个省级示范县和6个全国示范县，成为创建全国示范县最多的省份之一，示范县创建经验在全国推广。在2018年全国“四好农村路”建设督导考评中得分位列全国前列，并连续2年在全国“四好农村路”现场会上做经验交流发言，受到交通运输部、国务院扶贫办等高度肯定。同时，四川省强力推进示范创建纵深发展，成功创建173个示范乡镇、1452个示范村、10158公里示范路，省评示范县与市县评示范乡镇、示范村、示范路的“四好农村路”建设格局基本形成，在全省掀起了“学示范、创示范”的良好氛围。实践证明，坚持典型引路、示范引导是推动农村公路建设的有效途径。

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▲江安县仁和乡旅游公路

下一步，四川将以“四好农村路”建设为抓手，着力优化路网，加强管理创新，坚持主攻养护，突出强化运营，不断提升行业治理能力、服务保障能力和可持续发展能力，实现从农村公路大省向农村公路强省的跨越，为更好服务脱贫攻坚、乡村振兴战略和农村农业现代化奠定更加坚实的基础，提供更加扎实的保障。